市场开拓需要兼顾国家战略

环保作为中国国策已经有20多年了，但环境保护一直没有真的被作为国策来对待。直至去年党中央和国务院将环境问题和行政体制、政治体制结合了起来，才发生了本质的变化。环境行业面临着很重要的一个变化，就是以减排为核心，现在环保的战略高度在各个城市都提升起来了。

在酝酿了三年之后，关于污水处理和污泥处理处置工程规划终于于2007年发布了。其中规定3000多个污水处理厂要在十一五的前三年中建成。此外还提到，在三大污染源中间，面源污染来自于农业，来自于雨水，政府对面源污染的治理在短期内很难有所作为。工业废水在名义上已经达标，但是实际的减排情况在数字上的贡献率很低，现在一个很重要的贡献率就是城市污水的减排情况，城市污水的减排已成为减排最核心的工作内容。所以在重压之下，无论是富裕的城市还是贫穷的城市都在努力完成建污水处理厂的指标。

这个背景之下，社会基本形成了一种市场格局，污水处理厂的建设已经无法满足每一个都形成BOT、TOT等市场机制了，真正有水平的咨询公司、投资公司很有限，大部分污水处理厂都是在一种模糊、低效的状态下建成的。它会产生建设质量不合格等等一系列问题，这些问题最终还是留给环境行业来解决。在这个背景之下无论是政府、投资人、咨询机构，以至行业的各个层面如何应对这种市场的格局呢？

2007年底有一个很重要的案例，最有影响的水务公司之一——首创股份，其战略部门在湖南省取得了很好的成绩，展示出一个大的战略投资机构，如果能够扣住国家的减排战略将会是获得市场的最好前提。

(中国水网根据傅涛和污泥 在2008年城市水业战略论坛的部分发言整理)