为什么首先坍塌的是学校?

5月12日，发生在四川的里氏7.8级地震造成大量房屋倒塌，1.95万人罹难。其中，仅目前已知学校楼房全倒的就有：都江堰市的聚源镇中学、北川县的北川中学、绵竹的武都教育中心、五福小学、广智学校、遵道学校以及一所中学和技校。校舍安全问题到底有多严重，除了震中附近的校舍不堪一击，在云南省也有113所学校受损。距离汶川一山之隔的汉旺镇3所学校也在顷刻间化为废墟，东方职业培训学院侥幸逃生的学生说，四层高的校舍在几秒内被夷为平地。

一位刚从绵阳回来的朋友告诉我，北川一所小学楼房坍塌，楼板之下，罹难的同学，整齐地在座位上，被楼板压死。本人也是一个家长，可以理解这些学生家长揪心彻骨的痛苦。学校楼房坍塌如此之快，足显示了学校建筑质量之差。

教育系统的建筑为什么普遍质量差，难道与教育体制改革滞后，工程甲方缺位无关？

联想到我们所从事的、同样属于公共设施的城市水业，地震对我们行业有启发，政企不分的服务体制或许会有利于抢险，有利于政府的调度，但是，从整体的效果上讲，政企分开可能更有利于政府的监管到位，有利于工程和服务质量的提高，有利于对灾害的预防。

因此，应对越来越濒繁的灾害和突发事件，需要进一步理顺体制，推动公共事业改革，更多应该在体制上“防灾”，而不是因为“救灾”的需要，退回到政企不分的传统体制之下，降低整体的系统性。